ГОЛОСІЇВСЬКА РАЙОННА В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
розпорядження
01.08.2011 № 596
м. Київ
Про затвердження Інструкції з питань обліку, зберігання, використання документів та інших матеріальних носіїв, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації
Керуючись Законом України „Про доступ до публічної інформації”, на виконання підпунктів 9, 10 пункту 2 Указу Президента України від 05.05.2011 №547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації”, з метою забезпечення безумовного виконання Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією Закону України „Про доступ до публічної інформації”:
1.Затвердити Інструкцію з питань обліку, зберігання, використання документів та інших матеріальних носіїв, що становлять службову інформацію в Голосіївській районні в місті Києві державній адміністрації (далі – Інструкція), що додається.
2.Керівникам структурних підрозділів забезпечити контроль за дотриманням вимог Інструкції.
3.Керівникам структурних підрозділів забезпечити облік, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.
4.Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на керівника апарату адміністрації Федчун Н.П.
В.о. голови В.Жуков
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації
__________________№_________
Інструкція
з питань обліку, зберігання, використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.
І. Загальні положення
1.1.Інструкція про порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації (далі – Інструкція), визначає порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв (фото-, кіно-, відео-, аудіоплівки, електронні носії інформації та ін.), які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації (далі – райдержадміністрація).
Інструкція розроблена з урахуванням вимог Закону України „Про доступ до публічної інформації” (далі – Закон).
1.2.Відповідно до вимог частини другої статті 6 Закону до службової може належати інформація:
що міститься в документах суб’єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Документам, що містять службову інформацію, присвоюється гриф «Для службового користування». Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 Закону, згідно з якою обмеження доступу до інформації здійснюється при дотриманні таких вимог:
виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
1.3.Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої не обмежений.
1.4.Не може бути обмежено доступ до інформації про:
розпорядження бюджетними коштами;
володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів;
умови отримання цих коштів чи майна;
прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.
При дотриманні вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону України, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.
1.5.Не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які:
претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади;
обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.
1.6.До службової інформації не можуть належати також відомості:
про надзвичайні ситуації, небезпечні природні явища та процеси, екологічна, гідрометеорологічна, гідрогеологічна, демографічна, санітарно-епідеміологічна та інша інформація, необхідна для забезпечення безпечного існування населених пунктів, громадян, а також виробничих об’єктів, що є у розпорядженні райдержадміністрації;
про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
про нормативно-правові засади діяльності, структуру, основні завдання та повноваження, напрями діяльності райдержадміністрації, структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання;
про нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню;
про документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архіву, інформаційних системах, необхідні для реалізації прав, свобод і обов’язків громадян;
інші відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
1.7.Віднесення інформації до службової інформації здійснюється на підставі рішення експертної комісії райдержадміністрації.
Рішення експертної комісії оформляється протоколом.
1.8.Перелік відомостей, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом у райдержадміністрації, розглядається експертною комісією і затверджується розпорядженням райдержадміністрації.
1.9.Перелік відомостей, що становлять службову інформацію в райдержадміністрації, не може бути обмеженим у доступі.
1.10.Подання щодо віднесення інформації до службової інформації подається керівником структурного підрозділу райдержадміністрації до експертної комісії, рішення якої є підставою для включення інформації до переліку відомостей, що становлять службову інформацію.
1.11.На документах (у необхідних випадках – і на їх проектах), які містять службову інформацію, у правому верхньому куті першої сторінки проставляються
гриф „Для службового користування” і номер примірника. Якщо гриф обмеження доступу неможливо нанести безпосередньо на магнітний носій інформації, він має бути зазначений у супровідному документі до нього.
1.12.Необхідність проставлення грифа „Для службового користування” визначається на підставі Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.
1.13.Зняття з документів чи інформації грифа „Для службового користування” та виключення їх з переліку відомостей, що містять службову інформацію, здійснюється за поданням керівника структурного підрозділу райдержадміністрації до експертної комісії, рішення якої є підставою для зняття грифа „Для службового користування” з документа чи інформації та виключення її з переліку.
1.14.На документах, з яких знято гриф «Для службового користування», робиться відповідна відмітка та повідомляються усі особи та організації, яким надсилався цей документ.
ІІ. Облік документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.
2.1.Відповідальність за організацію обліку, зберігання та використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію, та їх копій у структурних підрозділах райдержадміністрації, а також контроль за дотриманням цієї Інструкції покладаються на керівників структурних підрозділів.
2.2.Облік документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію, ведеться структурними підрозділами апарату Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації у журналах обліку документів з грифом „Для службового користування”.
2.3.Сторінки журналу нумеруються, журнали прошнуровуються. На останній обліченій сторінці робиться запис про кількість сторінок у журналі, який підписується керівником структурного підрозділу та засвідчується печаткою відділу організації діловодства.
2.4.У разі коли обсяг документів з грифом „Для службового користування” незначний, дозволяється вести їх облік (реєстрацію) разом з іншою несекретною документацією. При цьому в журналі до реєстраційного номера документа або видання додається позначка „ДСК”.
2.5.Передача документів, які містять відомості, що становлять службову інформацію, від одного структурного підрозділу райдержадміністрації до іншого здійснюється з обов’язковою відміткою у спеціальному журналі.
ІІІ. Розмноження і розсилання (відправлення) документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.
3.1.Розмноження документів з грифом „Для службового користування” на розмножувальних апаратах здійснюється з дозволу та під контролем керівників структурних підрозділів райдержадміністрації.
3.2.У відділі організації діловодства облік документів з грифом „Для службового користування”, що тиражуються в незначному обсязі, може здійснюватися в одному журналі разом з іншими несекретними документами. При цьому до реєстраційного номера чи назви документа додається позначка „ДСК”.
3.3.Під час розмноження документів з грифом „Для службового користування” з використанням засобів копіювально-розмножувальної техніки заходи технічного захисту інформації здійснюються відповідно до законодавства.
3.4.Розсилання (відправлення) документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом, здійснюється відповідно до переліку осіб та підприємств, установ, організацій (далі – організації), до яких надсилається інформація, підготовленого керівником структурного підрозділу та погодженого з керівництвом райдержадміністрації.
На інформації має бути зазначено облікові номери примірників відповідно до переліку.
3.5.Реєстрація надрукованих документів здійснюється в журналах реєстрації ініціативної кореспонденції підрозділів. До реєстраційного номера документа додається позначка „ДСК”.
3.6.На звороті останньої сторінки кожного примірника документа особа, яка здійснює друкування документа, зазначає кількість надрукованих примірників, прізвище виконавця, своє прізвище і дату друкування документа.
3.7.У супровідному листі до документів з грифом „Для службового користування” окремими пунктами після слів „Додаток:” по кожному документу зазначаються його вид, кількість аркушів, реєстраційний номер, номер примірника, гриф обмеження доступу («Для службового користування» або „Нетаємно”, якщо додаток без обмеження доступу).
3.8.Якщо в супровідному листі до документів з грифом „Для службового користування” відсутня інформація з обмеженим доступом, у правому верхньому куті такого документа зазначається:
„Для службового користування (без додатка – нетаємно) Прим. № ___”.
3.9.Пересилання документів з грифом «Для службового користування» до інших організацій у межах України здійснюється рекомендованими або цінними поштовими відправленнями.
3.10.Документи з грифом „Для службового користування”, що розсилаються, повинні бути вкладені у конверти або упаковані таким чином, щоб виключалася можливість доступу до них та ознайомлення з їх змістом сторонніх осіб.
3.11.На упаковці або конверті зазначаються адреси і найменування одержувача та відправника, номери вкладених документів з проставленням позначки „Для службового користування”.
На конвертах (упаковках) документів з грифом „Для службового користування” забороняється зазначати прізвища і посади керівників організацій (структурних підрозділів) і виконавців документів, а також найменування структурних підрозділів.
3.12.Доставка документів з грифом „Для службового користування” „Нарочно” до інших організацій та осіб може здійснюватися працівниками структурних підрозділів райдержадміністрації з дозволу голови в межах одного населеного пункту без відхилення від маршруту та з обов’язковою відміткою про документ у журналах вихідної кореспонденції „Нарочно”.
ІV. Порядок використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації
4.1.До роботи з документами з грифом „Для службового користування” допускаються посадові особи, які мають безпосереднє відношення до цих документів, за рішенням керівника структурного підрозділу.
4.2.Забороняється користуватися відомостями з документів з грифом „Для службового користування” для відкритих виступів або опублікування в засобах масової інформації, експонувати такі документи на відкритих виставках, демонструвати їх на стендах, у вітринах або в інших громадських місцях.
4.3.У разі потреби з письмового дозволу голови райдержадміністрації допускається опублікування або передання для опублікування несекретних відомостей обмеженого доступу, якщо такі відомості не суперечать переліку, зазначеному в пункті 1.8 розділу І цієї Інструкції.
4.4.Ознайомлення з розпорядженнями райдержадміністрації, що мають гриф „Для службового користування”, здійснюється за поданням керівника структурного підрозділу із зазначенням обґрунтування.
4.5.Представники інших організацій допускаються до ознайомлення і роботи з документами з грифом „Для службового користування” з дозволу голови райдержадміністрації за наявності письмового запиту організацій, в яких вони працюють, із зазначенням характеру завдання, що виконується.
4.6.Фізичним особам та організаціям документи з грифом „Для службового користування” надаються в установленому законодавством порядку.
V. Порядок зберігання, знищення документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації
5.1.Документи з грифом „Для службового користування” повинні зберігатися у службових приміщеннях у шафах (сейфах), які надійно замикаються та опечатуються.
5.2.Документи з грифом „Для службового користування”, видані для роботи з дозволу керівника структурного підрозділу, підлягають поверненню у той самий день.
Окремі документи з грифом „Для службового користування” з дозволу керівника структурного підрозділу можуть бути у виконавця протягом строку, необхідного для виконання завдання, за умови повного забезпечення їх схоронності і додержання правил зберігання.
5.3.Документи з грифом „Для службового користування” після їх виконання формуються у справи. Порядок формування цих справ передбачається номенклатурами справ несекретного діловодства.
У номенклатуру справ в обов’язковому порядку включаються всі довідкові та реєстраційні картотеки і журнали на документи з грифом „Для службового користування”.
5.4.Документи з грифом „Для службового користування” залежно від виробничої та інформаційної потреб дозволяється формувати у справи окремо або разом з іншими несекретними документами з одного й того самого питання.
5.5.Якщо в структурному підрозділі створюється велика кількість однакових видів документів (наказів, інструкцій, планів тощо) з грифом „Для службового користування” та без цього грифа, доцільно формувати їх в окремі справи. При цьому в графі номенклатури справ „індекс справи” до номера справи з документами з грифом „Для службового користування” додається позначка „ДСК”.
5.6.У разі долучення документа з грифом „Для службового користування” до справи з документами, що не мають такого грифа, на справі ставиться позначка „ДСК”, а до номенклатури справ вносяться відповідні зміни.
5.7.У структурних підрозділах, у діяльності яких створюється незначна кількість документів з грифом „Для службового користування”, номенклатурою справ може бути передбачене запровадження однієї справи із заголовком „Документи з грифом „Для службового користування”. Термін зберігання такої справи не встановлюється, а у відповідній графі номенклатури справ проставляється позначка „ЕК” (експертна комісія).
5.8.Документи постійного зберігання, що містяться у справі „Документи з грифом „Для службового користування”, формуються в окрему справу, якій надається окремий заголовок і яка додатково включається до номенклатури справ. Документи тимчасового зберігання залишаються у цій справі згідно із затвердженою номенклатурою справ.
5.9.Якщо у справі „Документи з грифом „Для службового користування” містяться тільки документи тимчасового зберігання, вона може не переформовуватися. Термін зберігання такої справи встановлюється відповідно до найбільшого терміну зберігання документів, що містяться в цій справі. Позначка „ЕК” у графі номенклатури справ „Термін зберігання” закреслюється і зазначається уточнений термін зберігання.
5.10.Справи з несекретними документами, в яких накопичуються окремі документи з грифом „Для службового користування”, повинні бути віднесені до категорії обмеженого розповсюдження і використання. На обкладинках і титульних сторінках цих справ також проставляється гриф „Для службового користування”, а в номенклатуру справ вносяться відповідні уточнення.
5.11.Справи з документами з грифом „Для службового користування” повинні мати внутрішні описи.
5.12.Забороняється виносити документи з грифом „Для службового користування” за межі службових приміщень райдержадміністрації.
У разі потреби керівник структурного підрозділу за погодженням з керівництвом райдержадміністрації може дозволити виконавцям винести за межі службового приміщення райдержадміністрації документи з грифом „Для службового користування” для їх погодження, підписання тощо в організаціях, що розташовані в межах одного населеного пункту.
5.13.Особам, які відряджені до інших населених пунктів, забороняється мати при собі матеріали з грифом „Для службового користування”. Ці матеріали повинні бути заздалегідь надіслані на адресу організації за місцем відрядження співробітника відповідно до порядку, встановленого пунктами 3.11 – 3.12 розділу ІІІ цієї Інструкції.
5.14.Перевірка наявності документів з грифом „Для службового користування” та дотримання вимог роботи з ними структурними підрозділами райдержадміністрації здійснюється щорічно комісією, яка призначається розпорядженням райдержадміністрації. До складу цієї комісії обов’язково включаються особи, яким доручено облік і зберігання цих документів, працівники структурних підрозділів, а також спеціаліст з питань режимно-секретної роботи.
5.15.Інформація про факти втрати документів з грифом „Для службового користування” або розголошення відомостей, що містяться в них, терміново доводиться до відома керівництва райдержадміністрації та режимно-секретного підрозділу.
5.16.Для розслідування факту втрати документів з грифом „Для службового користування” або встановлення факту розголошення відомостей, що містяться в них, розпорядженням райдержадміністрації призначається комісія, висновок якої подається керівництву райдержадміністрації.
5.17.Відповідні записи про втрачені документи вносяться до облікових форм (журналів) з грифом „Для службового користування” на підставі акта комісії, затвердженого керівництвом райдержадміністрації.
5.18.За порушення, що призвели до розголошення інформації з грифом „Для службового користування”, втрати або незаконного знищення документів з грифом „Для службового користування”, а також інших вимог цієї Інструкції винні особи несуть відповідальність згідно із законодавством.
5.19.Відібрані для знищення справи з грифом „Для службового користування”, що не мають наукової, історико-культурної цінності та втратили практичне значення, можуть оформлятися окремим актом разом з іншими несекретними справами, відібраними до знищення. При цьому у графі „Заголовки справ” після номерів цих справ проставляється відмітка „ДСК”.
5.20.Відібрані для знищення документи, справи і видання з грифом „Для службового користування” перед здачею на переробку як макулатура повинні в обов’язковому порядку подрібнюватися до стану, що виключає можливість їх прочитання.
5.21.Після знищення матеріалів з грифом „Для службового користування” в облікових документах (картках, журналах, номенклатурах справ, описах справ тимчасового зберігання) робиться відмітка „Знищено. Акт від (дата) №__”.
5.24.Телефонні та адресні довідники (списки абонентів АТС-10, АТС-100, АТС-200), а також копії документів і друкарський брак знищуються без акта, але з відміткою в облікових формах, що засвідчується підписами виконавця і працівника, відповідального за їх облік і зберігання.
Керівник апарату
адміністрації Н.Федчун
